而下面的小吏，都是由地方大族，或者是世家之人担任。
像是维持治安，收税赋，都离不开地方大族和世家的支持。
此时的统治，是由皇权和世家共同来完成的。
不像是后世，政府对地方的管控，到乡一级。
乡镇里面的官员，都是由上级来任命。
只有到了村里，才是由村里自行选举。
在大唐的时候，朝廷对地方的掌控很差。
只要程家不配合，这些人的工作，根本就没办法开展。
不过，在现在局势不明的情况之下，李愔相信程家也不敢跳出来。
而等到将林抉拿下之后，相信他们，就更不敢了！
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